根据省委部署，2022年6月6日至7月25日，省委第十五巡视组对滦平县进行了常规巡视，9月24日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）坚决提高站位，统一思想认识。县委旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。省委第十五巡视组反馈意见后，县委常委会第一时间召开专题会议，传达学习省委巡视反馈会议精神，明确整改思路和目标任务，研究制定了《省委第十五巡视组巡视反馈意见整改工作分工方案》。在整改工作过程中，县委组织召开多次会议，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。召开省委巡视整改专题民主生活会，县委常委聚焦巡视反馈问题，联系整改工作实际，深刻反思，深挖根源，认真开展了批评与自我批评，进一步明确努力方向，为自觉整改、全面整改奠定了坚实基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委切实担负起巡视整改主体责任，成立了由县委书记任组长的反馈意见整改落实工作领导小组，下设7个专项整改落实小组，同时还分别成立了选人用人、巡察工作专项整改工作领导小组，统筹推进各项整改工作。制定出台了《中共滦平县委关于省委第十五巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》和4个专项整改工作方案，明确了巡视整改的总体要求、基本原则、整改任务、工作步骤，将反馈意见进行细化，逐条制定整改措施，制定了问题清单、任务清单、责任清单，并逐一明确了牵头领导、牵头单位、责任单位和目标举措，确保责任不落空，事事有人抓，形成了推动整改落实的完整工作链条。

（三）突出领导带头，坚持以上率下。县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持把整改工作牢牢抓在手上，对巡视整改工作直接部署、直接协调、直接推进。带头从严从实推进整改工作，牵头修改整改责任分工方案，牵头认领8项整改任务，带头包保巡视组移交的信访事项，下基层、进企业、走社区，深入基层调查研究，直接听取巡视整改工作情况汇报，确保巡视整改责任到位、部署到位、推进到位。其他县委常委和县级领导同志结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。

（四）精准严督实导，务求取得实效。县委坚持全过程开展监督检查，对照整改问题、整改措施、整改时限，建立整改工作台账，确保从任务分工、工作部署、整改进展到整改成效全程见事见人、见行见效，完成一个、销号一个。严格落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任，制定《省委第十五巡视组巡视滦平反馈问题整改监督方案》，成立了监督检查组，把巡视整改作为重点专项任务，严格把握整改落实工作进展与成效，严格执行限时整改跟踪督查和整改不力问责等工作要求，坚持问题导向，对巡视整改牵头单位、责任单位进行跟踪督查，下发督办函48件，对整改不主动、不积极、不担当、不负责的严肃追责问责，确保整改取得扎实成效。

（五）坚持标本兼治，突出常态长效。县委认真查找巡视反馈的问题根源和短板漏洞，针对反馈问题，坚持举一反三，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。坚持由表及里，积极建章立制、完善措施，制定完善《中共滦平县委常委会议事决策规则》《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法》《激励干部新时代新担当新作为的若干措施》《滦平县扶贫项目资产后续管理实施细则》等工作机制，推动整改工作规范化、长效化，让制度管人管事管权，确保源头上综合治理、根子上彻底解决。

二、整改落实的主要成效

县委把巡视整改作为一项政治任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不深入，推动高质量发展存在不足”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，践行新发展理念还有差距”问题

（1）针对“理论学习安排不合理”问题

一是按照年度学习计划稳步推进，截至目前，已经完成12次集中学习，专题研讨11次，形成研讨交流材料360余篇。二是围绕党的二十大精神，省委十届三次全会精神等内容，及时跟进组织召开集中扩大学习4次，印发学习提示、学习资料3期至乡科级。组织开展“党的二十大精神深度解读”视频培训，参训学员达3000余人。充分利用“学习强国”、滦平融媒客户端等网络学习平台推送党的二十大精神相关内容至各个学习群，丰富学习内容，扩大学习覆盖面。三是结合滦平实际，有针对性自选乡村振兴等纳入理论学习中心组学习内容，将湿地保护发展、中国式现代化河北场景等与滦平息息相关的内容及时推送至县委理论学习中心组供各位中心组成员、各单位学习。

（2）针对“落实学习习近平总书记在承德考察时重要讲话精神有欠缺”问题

一是提高政治站位，召开县委常委会会议，聚焦“两区”建设，深入学习贯彻习近平生态文明思想和中央省市生态建设相关文件精神，安排部署生态考核相关工作。印发《滦平县2022年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作实施方案》《中国式现代化滦平实践生态价值实现专项行动方案》，以长效举措切实加大生态环境监督与管理力度，全力做好生态资源保护监管工作。二是对潮河湿地项目中经水毁后不具备施工条件和必要的部分进行申请变更调整，按照变更后的实施方案，全力组织施工，完成了设备购置、湿地恢复工程和界碑、展示牌设置等全部建设内容，通过了省市验收。三是统筹山水林田湖草沙系统治理，完成草原生态修复治理3万亩，治理水土流失面积69平方公里，森林覆盖率达到62．58％。高标准推进矿山环境整治及绿色矿山提标行动，治理恢复矿山面积873亩、复垦654亩、覆土绿化3500亩。四是严格落实《滦平县生态保护11条措施》《潮河流域保护规划》，加强日常监督管理，开展矿山扬尘专项、挥发性有机物执法专项行动、重点环保设施及项目安全生产摸排专项行动及生态环境领域大排查大起底大整治等四个专项行动，检查企业218家，下达环境问题隐患提示函80件，切实加强生态环境治理力度。

（3）针对“发展普惠性养老服务有差距”问题

一是将2023年度全县居家养老和日间照料服务经费列入财政预算。二是已为3个社区日间照料服务站办理食品经营许可证，并举一反三，联合多部门对全县所有社区日间照料服务站进行督导检查，完善全部证照补办工作。三是制定我县《基本养老服务体系建设实施方案》和《基本养老服务清单》，全力抓好养老服务保障工作，高标准提升14个社区日间照料服务站和13家养老服务机构，引进企业合作开展智慧养老项目，切实推动普惠型养老事业发展。

（4）针对“招商引资过程中质效不高”问题

一是营造浓厚的全民招商引资氛围，制定出台《滦平县招商引资优惠政策》，完善“产业招商指导目录”“重点目标企业目录”和“招商项目库”三个清单，打造“一本投资指南、一张招商地图、一部宣传片、一本项目册、一批新媒体平台”五类宣传媒介。二是坚持“高新产业”先行，以新能源、新医药、电子信息、智能制造等产业为主要目标，聚焦“北上广深”高新产业密集区，盯住“长三角”“珠三角”，借助“京缘”优势开展招商合作。三是加大平台对接，以“全经联企业家协会”“双创产业园”、北京商会、天津商会等平台为依托，推介滦平，加大高新技术产业的对接力度。四是引导企业开展产学研合作，鼓励和引导本地企业转型升级和扩大投资，积极联系高校和科研院所，推动企业开展产学研结合，推动最新的科研成果到滦平落地转化。五是提高服务质量，开展全程帮办工作，以“投产运营”为导向，全程优化服务，打通制约项目投产的“难点、痛点、堵点”。开展对县域重点项目谋划推动不力问题专项整治工作，通过召开工作推进会议，向相关县处级领导和包保单位发提示函等形式，加大县域重点项目谋划推进。

（5）针对“高新技术产业开发区项目完成投资额不高”问题

一是深入开展“企业帮扶”行动，落实“专班＋现场办公”等措施，对所有入园项目逐一分析、逐一调度，全力帮助新项目跑办各种证照及行政审批手续，推进项目尽快落地；对在建、续建项目，一企一策，一企一档，解决影响项目建设中存在的各类问题，确保项目尽快投产；对已投产项目，帮助企业深挖潜力，鼓励企业实施产能提升、技术改造，加快推动产业链上下游要素集聚，不断提升园区总体实力。二是成立园区专项招商引资工作领导小组，围绕园区产业链建设需求，紧盯京津冀、长三角等区域，大力开展以商招商、以企招商，大力引进一批产业项目。

2．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在薄弱环节，基层治理工作有短板”问题

（1）针对“巩固脱贫成果持续用力不足”问题

一是对18个配套产业园区进行全面排查，摸清园区运营情况，对带动能力差、利益联结不紧密以及停产等情况的配套产业园区进行全面整改。目前，食用菌造料中心已完成一期工程，初步具备菌棒供应条件。6个暂停运营的食用菌园区由县属国有企业负责运营；2个企业自建种植园区已履行剔除或替换程序。二是对运营正常的配套产业园区，加强政策扶持，在专项资金、整合资金等项目安排时给予重点考虑，并在项目谋划论证时进一步突出就业带动作用。三是加强农业产业龙头企业培育，落实《促进“中医农业、中药产业、营养健康套餐、功能食品”产业融合发展衔接乡村振兴配套政策》，强化产业扶持，助力配套园区健康发展，推动全县特色产业持续发展。四是修订完善《滦平县扶贫项目资产后续管理实施细则》《滦平县扶贫资产处置指导意见》，通过建立长效机制，为今后扶贫项目资产管理和处置提供政策依据，实现全县扶贫项目资产持续健康发展。

（2）针对“扶贫资金投入风险研判不足”问题

一是对企业法人进行对接，帮助企业与银行对接，拓宽融资渠道，筹措资金恢复生产；同时，依托本地优势销售平台，帮助企业拓展市场销路。目前，涉及问题的2家企业已经恢复正常生产经营，2家企业已经支付分红资金55．84万元。二是建立部门、企业、经济咨询三方机构会商制度，在扶贫资金支持项目申报前，从市场发展趋势和企业资产负债损益程度进行研判，对项目实施的必要性、可行性、效益预期等方面进行科学论证。三是对2016年以来实施的京冀对口帮扶项目，开展拖欠分红、农民工工资等问题排查“回头看”，共计排查项目23项，均不存在此类问题。四是严格按照《滦平县根治拖欠农民工工资成员单位职责的通知》相关要求，强化农民工工资支付的日常监管工作，畅通投诉渠道，切实提高早发现、早处置能力，努力将欠薪问题消除在初始阶段、解决在萌芽状态，全力保障农民工合法权益。

（3）针对“乡村振兴推进乏力”问题

一是对于停产的龙头企业，按照“一企一策”方式努力推进恢复生产或转产。相关企业拖欠地租及无法归还村集体入股资金事项，抽调专人成立工作组与企业沟通制定还款方案，同步通过法律诉讼途径解决。对现有65家市级以上龙头企业进行回头看，对标监测标准逐一进行排查，形成监测不合格和不接受监测企业名单，下年度重新申报市级龙头企业时不予推荐申报。截至目前，已取消22家企业申报资格，另外有3家企业新达到申报标准，列入新推荐市级龙头企业名单。二是制定了《促进“中医农业、中药产业、营养健康套餐、功能食品”产业融合发展衔接乡村振兴配套政策（2022－2025）》，对道地中药材、绿色蔬菜、特色林果、清洁畜牧等产业进行奖补，加大产业化项目建设力度，推进一二三产业融合发展，稳定产业化联合体经营模式，支持重点农业产业化项目建设，协调解决各种生产要素，使项目尽快投产达效，带动下游蔬菜、果药、畜牧产品等特色产业不断发展壮大。

（4）针对“‘四好农村路’建设进展较慢”问题

一是进一步加大监督管理力度，督促施工单位优化施工方案，倒排工期、挂图作战，抢抓施工进度，通过增加工作面、交叉施工、平行作业等措施，保质保量在规定时间完成了建设任务。二是进一步压实牵头部门职能作用，加快办理立项、资金承诺和财政评审等相关手续，从施工管理等方面做好衔接，有效保证今后项目能够按时开工、高质量高标准完成建设任务。

（5）针对“保障粮食安全措施未落实落细”问题

一是落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和批示指示精神，将粮食安全工作纳入县委县政府重要工作日程，召开2次县委常委会会议、4次政府常务会会议研究部署粮食安全工作，全面贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。二是及早谋划，全面落实粮食生产任务，在收到上级任务的第一时间把粮食生产任务指标分解下达到乡镇，按照党政同责要求，积极组织相关部门和乡镇认真开展粮食安全工作。三是切实承担起保障粮食安全的责任。加强粮食生产功能区监管，全面深入排查治理耕地“非粮化”，加强高标准农田建设，提高粮食生产效益，落实惠农政策，提高农民种粮积极性，巩固和提高粮食生产能力。

（6）针对“粮食应急供应机制不健全”问题

一是相关乡镇已确定符合粮食应急供应的商业经营企业，与经营企业签订粮食应急供应协议，指导应急供应网点备足成品粮油，保证成品粮油供应，在应急情况下履行政府应急供应指令。二是举一反三，组成检查组对全县原有粮食应急供应22个网点逐一进行核实，不符合要求坚决予以更换，确需增加的予以增加，经逐一核实更换网点1个。三是健全粮食应急供应机制。完善滦平县粮食应急预案，成立以主管县长为组长的粮食应急工作领导小组，保证粮食供应机制的完善，保证应急情况下粮食供应稳定。四是完善粮食应急供应日常检查机制，由所在乡镇进行监测，不符合供应要求的及时上报，予以调整。县主管部门组织相关人员每年对全县粮食应急供应网点进行一次核实，对不符合应急供应要求的予以更换。

（7）针对“基层治理体系不完善”问题

已将三个易地搬迁社区“非建制”性社区设置为“建制”性社区，完成社区居民委员会选举，并取得了社会统一信用代码证，目前居民可以正常落户。下一步将继续加强村规民约、居民公约等制度建设，积极探索线上线下等多种类型社会化公共服务方式，全面提升易地扶贫搬迁社区服务治理水平。

（8）针对“农村精神文明建设有差距”问题

一是以文明村镇创建为载体，成立6个督导组，开展5轮联合督导检查，将文明村镇创建纳入精神文明建设考核，推选省级文明村镇5个、市级8个，评选县级132个，占比达68％。二是全县新时代文明实践中心（所、站）制定年度宣讲工作方案，组建“5＋N”支志愿服务支队，下设理论宣讲志愿服务工作队，累计开展艺术化宣讲进基层活动400余场。三是组建县新时代文明实践中心理论宣讲志愿服务总队，制定《滦平县新时代文明实践中心理论宣讲“六进”计划表》，举办宣讲员培训班3场，累计培训宣讲员300余人。四是开设“文明讲堂”专栏，开展线上宣讲10场，覆盖群众4万余人。整合全县应急广播大喇叭，开设“文明实践空中大课堂”，打造以“学习党的二十大精神”为主基调的理论宣讲公交线路，让公交车化身理论宣讲的“流动课堂”，让党的声音传到千家万户。

3．关于“县委‘把方向、管大局、做决策、保落实’作用发挥不充分，全面深化改革有短板”问题

（1）针对“执行法律法规不严格”问题

一是按照水源涵养功能区定位，以及省投资项目审批监管平台统一要求，严把项目入口关，严格按照滦平县项目准入负面清单，实现清单以外的事项不再审批。出台《关于优化重点工程建设项目审批服务的若干措施》，推动工程建设项目加快落地生产，截至2022年12月底，企业投资项目备案86个，核准4个，政府投资类项目87个。二是制定印发了《滦平县2022年度落实河长制重点工作推进方案》《滦平县2022年水生态环境保护工作方案》等方案，并积极推进各项方案落实。以集中式污染治理设施、重点涉水企业、沿河污水垃圾清理整治和畜禽养殖污染为重点，坚持常态化管理，强化河道巡查、水环境风险管控和隐患排查整治，持续推进全流域水环境质量。三是坚决按照国家规定时限完成国土空间规划工作，目前，已经按照省、市工作要求，完成了专家评审工作。四是制定出台《滦平县违规违建项目清理规范工作方案》《滦平县违规违建项目清理规范整改专项推进方案》《滦平县违规违建项目清理规范工作“回头看”工作方案》，全面建立了违规违建项目清理规范长效机制。

（2）针对“未经审批扩大高新区规划面积”问题

按照省、市关于开发区扩能升级相关要求，认真研究制定调区方案，主动对接国土空间规划，拟将两园周边可利用4．23平方公里土地纳入预调区范围，将不可利用的土地进行调出，调整后面积与省政府批复面积一致，不违规扩大高新区规划面积。已将《关于调整河北滦平高新技术产业开发区区域范围的请示》上报至市政府，待省、市相关部门批准调区方案后，立即对总体规划进行修改，同时，对总体规划环评一并予以调整。

（3）针对“保市场主体有短板”问题

一是针对拖欠货款问题，与企业协商采取全额拨付或分期拨付形式，已将货款全额拨付给企业。二是针对企业运营困难等问题，举一反三，积极与保供企业沟通，逐一制定资金给付计划方案，保障市场主体平稳运行。

（4）针对“重点领域改革有差距”问题

一是召开行政审批制度改革工作领导小组会议，就17项未进驻事项进驻政务服务大厅工作进行了安排部署，印发了《关于开展政务服务事项集中进驻至政务服务大厅工作的通知》，目前17项业务职能均已入驻政务服务大厅。二是完善沟通机制，畅通与上级部门沟通渠道，对上级要求新进驻事项工作提早动作，在规定时间内完成进驻工作，建立事项进驻单位联席会议制度，定期在联席会上通报进驻工作进展及办理情况。三是加强工作宣传，提升群众知晓度。17项事项进驻工作后，在各涉及单位屏幕、展板和县级新媒体平台开展宣传活动。更新窗口设置、指示牌及明白纸，让群众可通过各渠道悉知大厅可办理事项，方便群众办事。

（5）针对“优化营商环境措施不实”问题

一是坚决落实党中央和省委经济工作会议精神，扎实落实省市有关“稳经济、保增长、促发展”部署要求，敢于担当，本着尊重历史、面对现实，最大限度保护市场主体，支持企业发展的原则，解决好项目推进过程中的历史遗留问题。通过县长办公会议，确定为有意向并且正常运转的企业补办行政许可手续。针对因资金链断裂而暂停建设、生产的项目采取“腾笼换鸟”的方式，积极引导有意向、有实力的企业，加快新旧动能转换。二是进一步优化高新区招商引资环境，加强手续办理一站式帮办服务，加大对新建项目的监管，推动项目建设规范有序、营商环境持续改善，促进现有企业又好又快发展。

（6）针对“乡镇（街道）改革推进不力”问题

一是加大政策性安置人员分配到乡镇（街道）的力度。2022年12名转业士官和4名“三支一扶”期满人员全部分配到乡镇工作，目前人员已到岗。二是增大“三支一扶”招募计划力度，在上报招募计划时增加“支农”和“扶贫”岗位的招募数量，人员招募后，及时分配到乡镇，充实综合行政综合服务中心和行政执法队伍。2022年我县招募“三支一扶”人员名额增加到10名，已于2023年3月10日全部分配到乡镇。三是为保持乡镇（街道）执法和行政服务人员队伍稳定，对招聘选聘分配的拟聘人员设定服务年限，与受聘人员签订聘任合同时，约定最低服务年限及违约责任。四是为乡镇（街道）公开招聘事业编制人员，将乡镇（街道）综合行政执法队伍、行政综合服务中心现有空编纳入事业单位公开招聘计划，增加法学门类相关专业岗位的人员招聘数量，确保每个乡镇（街道）实现至少有一个法律专业人才的目标，解决乡镇（街道）执法队伍力量不足的问题。五是组织全县各类行政执法人员1100余人次进行法律知识培训考试，组建15人乡镇和街道综合行政执法专家顾问“指导团”，开展重点领域案卷评查、“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治工作和“行政执法温度提升”行动，全面提升基层综合执法水平。

4．关于“防范化解重大风险不够有力”问题

针对“化解涉房信访问题效果不佳”问题

一是召开专题调度会议，组织有关部门对办证难点逐一化解。二是指导开发企业申请办理房屋所有权首次登记，通过一对一政策讲解，开通办证快速窗口。三是强化沟通对接，积极做好购房者情绪纾解工作。四是为加快购房者办理房产证和方便办理房产证，采取主动预约和休息日不休息的办理方式，确保应办尽办，坚决维护购房者合法权益。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，作风建设存在薄弱环节”方面

1．关于“县委履行主体责任不到位”问题

（1）针对“落实责任有欠缺”问题

一是加强政治学习，在县委常委会和县委理论中心组学习会上学习党中央、省委、市委关于全面从严治党有关要求，不断加深思想认识，截至2022年底，召开36次常委会，研究部署党风廉政建设、干部队伍建设、思想意识形态建设、统一战线等工作。二是进一步完善《中共滦平县委落实全面从严治党主体责任清单》，将各项任务逐一明确责任人、责任单位，细化到人、具体到事，并及时印发至乡镇（街道）、部门，推动全县各党组织认真履行全面从严治党主体责任。三是加强督导检查，针对全面从严治党年度任务落实情况开展专项检查，结合年终考核工作对各乡镇（街道）、单位落实全面从严治党工作进行评比打分，推动责任高质量落实。

（2）针对“第一责任人职责履行不到位”问题

一是县委书记带头落实管党治党主体责任、第一责任人责任，在巡视整改专题民主生活会上带头开展批评，查找不足短板，提高思想认识。修订完善《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法》，定期与下级党组织书记开展谈心谈话，谈话内容既注重全面，又突出重点，着重强化个人履行“一岗双责”，开展党风廉政建设和反腐败工作情况，督促各党委（党组）时刻绷紧廉政这根弦。先后进行了省委巡视整改专题民主生活会谈心谈话和乡镇、部门班子谈心谈话，与班子成员以及下一级部门主要负责同志谈心谈话150余人次。二是认真贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》及监督清单，把监督下级“一把手”情况纳入党委书记和纪委书记年度述职的重要内容，层层传导责任压力，不断把全面从严治党引向深入。

（3）针对“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题

一是严格落实《关于进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》文件，梳理各包联乡镇（街道）和辖管县直部门党风廉政建设情况，定期向县领导发放提示函，督促县委、县政府班子成员按“一岗双责”要求，做好分管领域党风廉政建设工作。二是各县级领导对分管县直部门和联系乡镇主要负责同志进行一次日常谈心谈话，谈话重点为单位落实全面从严治党主体责任情况，并针对存在的问题，提出意见和建议，推动压力传导到位，确保责任落实到位。特别是对反馈存在问题的4个单位，将谈话相关材料原件交县委主体办和县纪委党风政风监督室备案。

（4）针对“落实巡察工作要求有短板”问题

一是巡视反馈以来，召开4次县委常委会会议专题传达学习中央省巡视工作相关要求，进一步深入学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件，保证巡察工作高质量开展。二是召开县委常委会，研究审议通过了《十六届县委第三轮巡察工作方案》，明确聚焦政治监督进行巡察，坚决发挥巡察利剑作用，加强政治监督。三是召开县委巡察工作领导小组会议、县委常委会会议研究审议通过了《滦平县巡察工作主体责任清单》，进一步明确和规范了全县各级党组织落实巡察工作主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，以及县委巡察机构工作职责。

2．关于“县纪委监委履行监督责任存在短板”问题

（1）针对“政治监督和日常监督不细不实”问题

一是将习近平总书记重要指示批示作为政治要件，梳理出25方面85项具体监督任务，成立工作专班、细化监督清单，明确监督责任，动态更新任务、责任、问题、效果“四个清单”，监督保障贯彻落实全面到位。截至目前，已开展监督检查213次，督促整改问题91个，下发“两函”15份，呈送专报10份，督促职能部门完善制度5项。二是强化日常监督，通过“四不两直”监督方式，深入到一线和现场，拓展问题线索来源和渠道。深入开展“六治六提”干部队伍纪律作风整顿监督检查，开展监督检查10次，批评教育14人；共发现问题线索2个，组织处理2人，对工作不认真负责，作风漂浮，在服务群众时态度冷横硬等问题加强通报曝光，达到警示教育效果。

（2）针对“执纪办案不精准”问题

一是认真学习贯彻落实《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，精准把握政策和要求，在线索分办中严格把握乡科级干部由监督室办理。二是派驻机构在监督检查审查调查中发现乡科级干部问题线索，参照《关于进一步规范上级管理干部问题线索报送工作的通知》要求，自收到或发现之日起5个工作日内报案管室进行分办。三是整理多次案件质量评查发现的问题，组织办案科室和乡镇纪委进行培训，培训内容包括程序手续的规范性方面的常见问题，以及证据收集、事实认定、定性处理等方面的重点注意事项。案件审理室同时对工作中存在的薄弱环节进行自查，加强政治理论和业务学习，不断提高审核把关的能力。

（3）针对“执纪执法机关沟通衔接不畅”问题

一是反腐败协调小组责成相关单位对超期移送问题作出说明，对超期向县纪委监委通报情况的问题进行核实。二是反腐败协调小组各成员单位进一步加大《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》的学习培训力度，确保每名相关工作人员全面掌握《工作机制》的内容和要求，明晰岗位职责任务，确保熟练规范操作。三是强化纪法贯通协同，进一步加强分工协作，明确日常联系部门人员，严格按照《工作机制》规定时限通报公职人员违纪违法问题，如联系人员更新，及时与反腐败协调小组办公室联系。四是严格案件查办各环节，切实做到全周期管控，各成员单位在办理案件中，严格询问当事人的政治面貌、是否系公职人员等身份信息，证明当事人身份信息的材料随案移送。

3．关于“党风廉政建设和作风建设抓得不紧”问题

（1）针对“廉政风险排查防控不到位”问题

一是进一步优化政治生态评价体系，突出个性化评价和重点关注的风险点，对乡镇和县直各部门开展政治生态研判分析，逐个精准“画像”，全面排查廉政风险点并督促制定防控机制。二是充分发挥派驻的“探头”作用，下发重点工作提示，督促各包联乡镇（街道）和辖管县直部门进行深入排查，聚焦关键岗位、核心权力、重点人员，深入查找“权、钱、人、物”重点领域和关键环节的廉政风险，建立“找得准、防得住”的廉政风险防控台账，健全常态化排查机制，不断推动廉政风险防控工作取得实效。

（2）针对“农村‘三资’管理混乱”问题

一是印发《进一步加强和规范农村集体资产、资源、资金监督管理的通知》，对集体（股份）经济合作社的所有资金全部纳入“银农直联”在线支付系统进行收支管理，杜绝私自转账及支取现金，进一步加强和规范了农村集体资金的收支管理。二是召开全县农村集体“三资”管理工作专题培训会议，就《关于进一步加强和规范农村集体资产、资源、资金监督管理的通知》进行讲解培训，确保各乡镇、街道对文件精神理解到位、执行到位。三是研究制定《农村集体“三资”管理问题专项整治工作实施方案》，对农村集体“三资”管理不规范问题进行全面整治，发现集体资产资源台账不完善、收支单据缺少经手人签字等瑕疵问题20余处，均已整改完毕。四是认真落实《关于对村级事项监督的实施办法（试行）》和村级事项监督清单。乡镇纪委和村级纪检委员每月至少开展一次村级事项监督检查，实行月报告制度。严格要求集体资产的出让、出租、发包，集体工程建设等必须进入农村产权流转交易中心通过公开竞标竞价的方式进行交易，通过内网操作、外网公示实现痕迹化管理。五是进一步加大对“三资”管理中出现的坐收坐支、贪污挪用、优亲厚友等问题的查处和责任追究力度，既追究当事人的直接责任，又追究主体责任、领导责任。通过警示教育片、召开警示教育大会、印发通报等形式曝光农村集体“三资”管理方面的典型案例，形成有力震慑。

（3）针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题

一是对2个单位违规设置休息室等问题进行调查核实，对相关责任单位和责任人依规依纪处理，并监督整改。二是制定出台了《关于深化正风肃纪的实施方案》，建立月报告制度。完善常态化纠治“四风”工作机制，向各乡镇（街道）、高新区、县直各部门下发工作提示函17份，进一步压紧压实主体责任。三是紧盯重要节点不放松，开展明察暗访，严查节日腐败，重点对违规发放津补贴、办公用房超标、违规吃喝等“四风”问题开展监督检查，共查处“四风”问题线索35件，处理55人，其中党纪政务处分28人。四是加强政治性警示教育，定期通报典型案件，印发违反中央八项规定精神问题通报8期，点名道姓通报曝光16件29人。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有短板”方面

1．关于“领导班子建设有差距”问题

（1）针对“民主集中制执行不到位”问题

一是在县委常委会上专题学习《中国共产党地方委员会工作条例》等制度，推动民主集中制原则要求入心入脑、走深走实、见行见效。二是修订完善《中共滦平县委常委会议事决策规则》，完善常委分工负责制。县委常委按分工，各自负责一条战线或一个方面的工作，各司其职、各负其责。坚持分工不分家，加强团结合作，互相支持、互相补台，形成工作合力。三是严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，县委在决策过程中，严格执行“一把手”末位表态制度，不划框子、不定调子，让每位常委充分发表意见，确保民主集中制落实到位，并如实做好会议记录。

（2）针对“党内政治生活不严肃”问题

一是加强政策法规学习，召开县委理论中心组集中学习会议，组织县处级领导干部学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关党内法规，进一步提高思想认识，推动党内政治生活严肃认真。二是开好巡视整改专题民主生活会，制发了县委常委班子《巡视整改专题民主生活会实施方案》，坚决落实县委主要负责同志对班子对照检查、个人发言提纲和批评意见逐一审阅、提出意见、把关签字要求，对以工作建议代替批评意见的责令重写，确保互相批评严肃认真、“辣味”十足，达到“红脸出汗”的效果。三是严格落实领导干部双重组织生活制度，印发《落实双重组织生活制度提示函》，并由各党支部制定了县处级党员领导干部参加组织生活计划，报组织部和机关工委审核备案。同时，建立长效机制，县委组织部将针对各机关党组织，每年固定参加指导1次组织生活会和1次党员大会，切实提升机关党组织党建水平。

（3）针对“干部担当作为有差距”问题

一是建立干部激励长效机制，制定了《滦平县激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》，从6大方面细化16项举措，激发全县干部职工干事创业热情。二是加大干部关心关爱力度，建立组织部部务会成员包乡连片机制，开展常态化谈心谈话活动，累计开展谈心谈话200余人次，切实抓好干部的思想引导工作。同时，坚持谈心谈话与走访慰问相结合，及时把握干部的思想脉搏和心理状态。三是发挥县处级领导带头表率作用，安排29名县处级领导包联帮扶全县重点企业，帮助解决实际困难，持续优化营商环境，推动清洁能源、文化旅游、冰雪运动、普通话产业等重点项目建设，树立正面典型，激励担当作为。四是强化考核指挥棒作用，用好正反面典型。自巡视整改以来，全县共“向上”调整实绩突出、担当作为的优秀干部47名，其中年终考核结果为实绩突出单位干部31名，占比66％；同时，“向下”调整不适宜担任领导职务干部3名，其中免职1名、降职2名，考核结果得到充分运用。五是加强重点工作一线识别考察干部力度，坚持树立鲜明用人导向，识别选拔一批具有乡村振兴、招商引资、人居环境、巡视巡察、项目建设等重大一线工作经历干部，将表现突出、实绩优异的318名优秀干部纳入后备干部库动态储备。

（4）针对“环境保护、项目建设等重点工作推进不力”问题

一是全面强化大气环境整治工作，统筹做好扬尘治理、工业污染源治理、机动车尾气治理、挥发性有机物治理、散煤管控等大气污染防治工作，认真执行大气污染防治联席会议制度，定期会商研判，采取精准举措，确保大气质量稳定向好。二是全面强化水环境整治工作，压实河长责任，实行县、乡、村三级网格化包保，开展常态巡查、动态监控，确保责任到片、监管到面、巡查到点。完善水质目标考核机制，强化属地责任落实，对未通过年度考核的乡镇及有关部门，约谈乡镇及有关部门负责人并提出整改意见。截至2022年底，古北口出境断面、伊逊河李台断面等断面水质年均值保持稳定达标。三是深入开展“抓投资、上项目”行动，深入实施“百企帮扶行动”，重点做好5个省重点项目和16个市重点项目推进工作，抓投资、上项目工作在全市综合评比中实现增比进位。狠抓高新区项目建设工作，成立园区专项招商引资工作领导小组，着力引进一批产业项目，并对所有入园项目精准分类施策，保证新项目尽快落地、在建续建项目尽快投产、已投产项目产能产值双提升。四是完善督查考核工作机制，建立县委、县政府督查室，并选派优秀干部任督查专员，加强日常重点工作督导，围绕环境保护、项目建设等相关工作切实履行职责作用。

2．关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题

（1）针对“干部选任制度执行不严格”问题

一是严格规范干部选任流程，研究细化了干部考察工作方案，进一步规范了民主推荐、干部考察、个别座谈、公开公示等一系列程序，明确了需上报的推荐报告、廉政双签证明、确定考察对象党委（党组）会议记录等相关档案材料，在干部选拔任用过程中，严格执行干部考察工作方案，不断提升干部选任工作的科学性、规范性。二是严格落实试用期考核制度，对于任用未履行民主推荐、考察、公示等程序的3名干部，待2023年试用期满后采取民主测评方式对其进行转正考核。在今后的公务员调任工作中，严格执行《公务员调任规定》，严把公务员调任程序，对拟进行调任公务员岗位的干部严格履行考察、公示以及试用期制度。

（2）针对“干部日常监管有欠缺”问题

一是抓好集中填报，县委常委会会议传达学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等文件精神，并加强对上沟通对接，掌握领导干部个人有关事项填报的新变化、新要求，对领导干部报告个人有关事项易错易漏点进行说明。同时，针对2023年领导干部个人事项集中填报工作，填报前在县委常委会上进行专题辅导并通报典型案例，填报过程中派出指导员做好“一对一”服务。二是强化日常报告，印发了《关于领导干部及时报告个人有关事项的提示函》，后续将每半年印发1次，并做好日常提示提醒，确保领导干部个人有关事项应报尽报。三是严格督导检查，建立廉政档案定期检查制度，对科级领导填报情况分批次、分领域进行督导检查，切实将压力传导到位。

（3）针对“考核奖惩制度落实不到位”问题

一是按照《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》规定，对在处分影响期内，被考核确定为称职等次的3名同志，2021年度考核结果重新确定为“不定等次”等次。二是深入举一反三自查，对处分影响期内人员的年度考核结果进行了全面摸排，自查发现3名干部存在类似问题，已全部重新确定了考核结果。三是严格贯彻落实《关于进一步加强和完善党纪政务处分决定执行衔接办法（试行）》，完善组织纪检部门直接配合机制，进一步强化对处分决定执行情况的监督检查，严防类似情况发生。

3．关于“基层党建工作不扎实”问题

（1）针对“落实党建主体责任有差距”问题

一是抓实党建述职评议，严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》要求，提前谋划县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作，做好述职评议各项筹备、协调、服务、保障工作，不断推动党建主体落到实处。二是健全长效协调机制，严格落实《县委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作规则》，制发了《县委党的建设领导小组协调机制》，对工作协调、督办落实、调查研究等环节进一步明确了流程和职责。同时，每年至少组织召开1次领导小组全体会议，会上学习贯彻党建工作重大决策部署、听取工作开展情况汇报、研究解决重点问题，确保长期坚持到位。三是不断强化监督管理，加大村干部监督管理力度，印发了《加强村党组织书记备案管理的通知》《加强村干部管理监督的通知》，有效完善了村干部监督管理机制保障。同时，将村干部坐班值班情况纳入乡镇党委书记抓基层党建工作考核内容，推动乡镇党委落实直接监督管理责任。四是全面开展督导检查，采取组织部抽查、乡镇党委覆盖检查相结合的方式，进一步对村干部坐班值班情况进行检查，不断增强村干部纪律意识和责任意识。

（2）针对“基层党建工作弱化”问题

一是建章立制抓规范，制发了《关于进一步加强和改进县直机关党的建设工作通知》《机关党建工作提示函》，落实定期提示工作机制。印发了《县直机关党支部组织生活标准化建设规范》，督促各机关单位做好机关党建规范化建设，落实活动场所“六有”建设等工作，进一步提升机关党建水平。二是及时调度抓整改，要求6个县直单位党组立即整改，并召开基层党建专题会议，认真落实“三会一课”等党内政治制度。三是业务培训抓提升，召开培训会议对县直各单位的党务工作者进行了业务指导培训，并对《党支部工作手册》开展了全覆盖检查，切实提高了机关党组织书记和党务工作者的业务能力。四是压实责任抓履职，全面压实机关党委（党组）抓基层党建责任，进一步落实机关党建工作年中、年末定期考评制度，对机关党组织党建工作开展情况和《党支部工作手册》记录情况每年全覆盖检查，将“三会一课”等基本制度落实情况纳入重点检查范围，列入党组织书记年度党建述职，作为年度考核重要内容，切实提升机关党建水平。

（3）针对“两新组织党建有短板”问题

一是对省巡反馈的5个“空壳”非公党支部全部按规定程序撤销。二是制发了《在全县两新组织开展摸底排查攻坚行动的通知》，对全县两新党组织覆盖排查，核清企业生产状况、党员数量、党组织建设情况，进一步完善底数台账，推进规范提升。三是进一步推进两新组织“三规范两提升”活动，坚持每季度常态化摸底排查1轮，切实理顺党组织架构，及时调整撤销“空壳”支部，不断提高两新组织党建质效。

（4）针对“农村党员教育管理不严格”问题

一是强化责任追究，对违规发展党员各环节的相关责任人进行了责任追究，切实发挥了警示作用。二是规范工作流程，印发了《发展党员工作提示》，对发展党员的标准、程序、要求和注意事项等进一步明确到位，并要求各基层党组织严格落实执纪执法部门政审联审制度。三是抓好教育管理，针对农村党员干部违纪违法易发多发问题，加强对农村党员干部日常教育管理和监督，组织农村党员线上示范培训班，覆盖2000余名党员。同时，完成村党组织书记县级集中培训1轮，累计培训199人次，并由乡镇党委对其他村“两委”干部完成覆盖轮训1轮，全面提升了村“两委”干部的纪律意识和履职能力。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题整改不够扎实，持续抓整改用力不足”方面

1．关于“整改责任落实不到位”问题

（1）针对“2020年以来，县委常委会未研究巡视整改后续工作”问题

一是县委常委会定期研究部署巡视整改工作，目前已召开相关会议4次，同时将对已经整改的问题认真开展评估，逐一梳理整改资料，完善相关制度规定；对长期坚持的整改事项和整改完成事项适时进行“回头看”，持续巩固整改成效。二是成立巡视整改监督检查组，建立跟踪督办问责制度，由县委巡察办、县纪委监委、县委督查室牵头对巡视整改事项持续跟踪问效，对整改不及时、不到位的，严格问责，确保按时完成整改。

（2）针对“上次巡视反馈后，县纪委监委未召开常委会会议研究整改监督工作”问题

一是认真学习巡视整改的文件精神，强化巡察工作协作配合，强化沟通协调，信息共享，扎实推动整改的各项工作。二是认真贯彻落实巡视整改监督工作各个环节的工作任务，研究制定县纪委监委关于《省委第十五巡视组巡视反馈问题整改监督方案》，及时召开县纪委常委会研究部署，解决实际问题，监督推动巡视整改工作高质量开展。

（3）针对“2019年以来县委组织部未将巡视整改日常监督纳入每年工作计划”问题

一是强化日常监督，将巡视整改情况列入组织部日常监督工作计划，成立巡视巡察整改督办领导小组，建立问题工作台账，实行挂账销号制度，动态更新。二是建立组织部参加民主生活会联系单位制度，明确相关工作人员和工作职责，做好相应服务、指导工作。三是加强组织部与纪委监委、巡察办的沟通对接，建立“问题收集—任务分解—督导跟进—情况反馈”的闭环式管理模式，确保各项问题清仓归零、整改到位。

2．关于“整改成效不明显”问题

针对“行政诉讼败诉率高”问题。

一是严格落实会前学法制度，开展政府常务会会前学法9次，增强了领导干部法治意识，提高依法决策、依法履职的能力和水平。二是推行政府法律顾问制度，加强合法性审查力度。全县20个乡镇及街道办事处和23个县政府组成部门均聘任了法律顾问，为各单位提供了严格的法律咨询和政府协议及规范性文件审查意见，严把法律关口。三是不断加大行政复议监督纠错力度，促进行政机关依法行政，共受理行政复议案件14件，撤销行政机关作出的具体行政行为案件2件，责令履行行政职责1件，发挥了良好的行政复议监督纠错职责。四是推进行政争议案件诉前化解机制，加强行政诉讼案件的实质性化解工作，通过案件沟通、协调，多方努力，已实质性化解了2件行政诉讼案件，取得了良好的社会效果。

3．关于“整改长效机制未落地落实”问题

针对“意识形态工作相关制度落实不到位”问题。

一是将意识形态工作责任制相关内容纳入县委常委会专题学习，2022年以来传达学习8次，提高班子成员对意识形态工作重视程度。二是印发《意识形态工作责任制应知应会》，督促班子成员严格履行分管领域意识形态工作职责，落实意识形态工作责任制。三是制定印发《滦平县委常委班子巡视整改专题民主生活会实施方案》，明确要求将意识形态工作责任制落实情况纳入班子对照检查和个人发言内容。向县委班子成员发送提示函，明确将意识形态工作责任制落实情况纳入班子对照检查和个人述职内容。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，立案1件，给予党纪政务处分1人，组织处理13人，运用第一种形态处理22人，运用第三种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将认真对照巡视反馈意见，坚持把巡视整改作为长期任务，提高政治站位，强化政治担当，慎终如始，善作善成，常抓不懈推进整改，切实做好巡视整改“后半篇文章”，真正以巡视整改的实际成效推动各项工作再上新水平。

（一）高标准压实整改责任。坚持把巡视整改工作作为一项政治任务来抓，严格落实县委主体责任和县委书记第一责任人责任，坚持以上率下，层层传导压力，抓牢重点任务，盯住关键问题，做到全面改、深入改，改到位、改彻底，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。认真履行整改监督责任，对整改落实情况开展全程监督，把整改责任压实到岗、传导到人，对各单位各部门整改不力、敷衍塞责的严肃追责，确保真正把问题整改到位。

（二）高要求抓好后续整改。继续紧盯巡视组反馈问题，以“钉钉子”精神持续抓好整改落实。坚持人员机构不撤、目标任务不变、标准要求不降、整改力度不减，进一步加强对巡视整改工作的领导，加快工作步伐。对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对基本完成的任务持续推进、一抓到底，加大攻坚力度，严实并重、锲而不舍紧盯落实，逐个对账销号，确保高标准高质量完成整改任务。

（三）高水平强化建章立制。坚持抓当前和抓长远相结合、抓标本兼治和抓建章立制相结合，在抓好整改、解决问题的同时，及时剖析深层次原因，认真总结整改经验，举一反三，抓好制度机制建设，更加注重治本、注重预防，做到边整改、边总结、边提升。围绕省委巡视反馈问题，以及整改过程中探索出的新机制、新模式，不断形成制度规范，同步做到治当下、管长远，巩固整改成效，持续放大巡视成果。

（四）高质量推进改革发展。把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，自觉将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，将整改落实同项目建设、产业转型、生态环保、乡村振兴、改善民生等重点工作结合起来，持续深化整改成效，进一步解决发展问题、破解发展瓶颈、增强发展动力、激发发展活力，积极谋划、扎实推进当前及今后一个时期的全面工作，切实以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，坚决筑牢首都政治和生态“护城河”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0314－8583719；邮政信箱：河北省滦平县中兴路街道北山新区县委办公室；电子邮箱：lpxszg2022＠163.com。

                                                                                                                                                                                                               中共滦平县委      

                                                                                                                                                                                                                    2023年8月4日